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    在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出巨大貢獻(xiàn)的鋼鐵行業(yè)，如今在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，自2015年起出現(xiàn)了全行業(yè)虧損并成為供給側(cè)改革五大任務(wù)之一的去產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)。

    5月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研武漢鋼鐵集團(tuán)，即一再?gòu)?qiáng)調(diào)去產(chǎn)能，并拍板“武鋼要把化解過(guò)剩產(chǎn)能作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，要做成范例”。

    然而十分尷尬的是，產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，我國(guó)高端鋼的市場(chǎng)缺口仍然很大，大量還靠進(jìn)口。因此，鋼鐵行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，走高科技之路，也被李克強(qiáng)所強(qiáng)調(diào)。

    鋼企集體虧損

    鋼鐵行業(yè)是有名的國(guó)企陣地，然而曾經(jīng)的鐵飯碗，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)下，已岌岌可危。

    “2015年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能近三成閑置，有的企業(yè)資金鏈已經(jīng)斷裂，仍然退不出去，一些虧損企業(yè)銀行不讓破產(chǎn)，還有的地方政府不讓破產(chǎn)，這已不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而成了社會(huì)問(wèn)題的一部分。”馬鋼股份總經(jīng)理錢(qián)海帆對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)。

    根據(jù)馬鋼股份公布的2015年年報(bào)，公司虧損48億元，這在鋼鐵行業(yè)并不是特例。2015年的A股上市公司中，鋼鐵行業(yè)是虧損的重災(zāi)區(qū)，包括武鋼、鞍鋼、馬鋼在內(nèi)的多家鋼鐵龍頭都出現(xiàn)了巨虧。

    鋼價(jià)2015年的持續(xù)走低，是導(dǎo)致業(yè)績(jī)不佳的主要原因。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年的鋼材均價(jià)從年初的接近3200元/噸，跌到年底的2200元/噸，大幅下跌了1000元/噸。

    與之相對(duì)的是，在過(guò)去的一年，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都在通過(guò)盡力關(guān)停生產(chǎn)線(xiàn)或者降成本來(lái)緩解經(jīng)營(yíng)的壓力。比如馬鋼股份在2015年的營(yíng)業(yè)成本為455億元，同比下降了18.54%，但由于鋼鐵價(jià)格的下跌幅度更大，依然難以扭轉(zhuǎn)業(yè)績(jī)巨虧的命運(yùn)。

    中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總額虧損645.34億元，上年則為盈利225.89億元，2015年首次出現(xiàn)年度全行業(yè)虧損局面，會(huì)員企業(yè)的虧損面高達(dá)50.5%，超過(guò)一半的企業(yè)陷入虧損，其中8~12月月度虧損均超過(guò)或接近100億元。如武鋼股份2015年度生產(chǎn)鐵1515.5萬(wàn)噸、鋼1539.6萬(wàn)噸、材1434.0萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入583.38億元，同比下降41.29%，凈利潤(rùn)則虧損75.15億元。

    鋼企面臨的另一個(gè)問(wèn)題是負(fù)債率過(guò)高。“大多數(shù)鋼鐵企業(yè)還面臨負(fù)債率過(guò)高，銀行限貸、社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，難以退出市場(chǎng)等困境。”錢(qián)海帆稱(chēng)。武鋼集團(tuán)副總經(jīng)理鄒繼新亦稱(chēng)，公司資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)70%左右，經(jīng)營(yíng)實(shí)體普遍效益不好，償債壓力大，減人、減債還任重道遠(yuǎn)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍維持在高位，2015年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為70.1%，首次超過(guò)70%，部分中小企業(yè)負(fù)債率更高，這也是導(dǎo)致部分鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)的主要原因，而現(xiàn)在鋼鐵業(yè)也成了銀行限貸、惜貸的行業(yè)。

    對(duì)于債務(wù)問(wèn)題，李克強(qiáng)在調(diào)研武鋼期間即要求國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)派人到武鋼具體研究，商量采用什么方式降低杠桿率，讓債務(wù)能夠有所緩解，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

    之所以說(shuō)鋼企困境是社會(huì)問(wèn)題，主要涉及人員安置。李克強(qiáng)在武鋼座談會(huì)上開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地問(wèn)道，武鋼有什么困難?需要國(guó)家支持什么?武鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)馬國(guó)強(qiáng)重點(diǎn)談了兩大問(wèn)題：富余人員多、債務(wù)重。

    來(lái)自武鋼集團(tuán)的官方統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的努力，武鋼集團(tuán)已完成1.4萬(wàn)名員工的分流安置工作。但從人均1000噸鋼產(chǎn)量等指標(biāo)來(lái)看，武鋼仍存在勞動(dòng)生產(chǎn)力低、人工成本高的問(wèn)題。

    馬國(guó)強(qiáng)此前稱(chēng)，對(duì)于“去產(chǎn)能”過(guò)程中產(chǎn)生的富余人員，堅(jiān)持“多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”的安置原則。主要分流途徑有：距法定退休年齡五年之內(nèi)的，如果這個(gè)員工沒(méi)有工作能力或者沒(méi)有工作愿望，可以離開(kāi)崗位等待退休;開(kāi)展業(yè)務(wù)回歸內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)來(lái)消納部分職工;與地方政府、其他用工企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，組織勞務(wù)輸出，為職工尋找新崗位等;鼓勵(lì)員工自主創(chuàng)業(yè)，各單位亦可結(jié)合自身特點(diǎn)和員工技能水平，開(kāi)展多渠道安置分流員工。

    對(duì)于企業(yè)富余人員如何有效安置，李克強(qiáng)也在會(huì)上對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)人說(shuō)，要把武鋼作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。強(qiáng)調(diào)化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，要保證企業(yè)多余人員轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，確有困難的人員社保要兜底。

    產(chǎn)能過(guò)剩之憂(yōu)

    鋼企集體出現(xiàn)虧損、財(cái)務(wù)壓力大和人員安置困難，根本上還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。

    根據(jù)中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，我國(guó)粗鋼生產(chǎn)能力高達(dá)11.3億噸，這還不包括未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的違法違規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)能，2015年我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量8.03億噸，產(chǎn)能利用率只達(dá)到71.06%，近三成產(chǎn)能是閑置的。

    多位鋼鐵行業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)缺乏市場(chǎng)退出的機(jī)制，主要表現(xiàn)在：地方保護(hù)方面，由于企業(yè)是當(dāng)?shù)乩惔髴?hù)，如果企業(yè)虧損，地方政府將通過(guò)信貸、財(cái)政、稅收等多方面扶持，使面臨退出的企業(yè)得以繼續(xù)生存;社會(huì)保障制度滯后，銀行呆賬、滯脹處置過(guò)程中存在的種種困難，使一些處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的鋼鐵企業(yè)無(wú)法順利退出等。

    錢(qián)海帆也認(rèn)為，目前來(lái)看，僅僅依靠市場(chǎng)化調(diào)節(jié)來(lái)去產(chǎn)能的做法遇到了很大困難，必須盡快建立“制度供給”體系，加快鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)改革進(jìn)程。

    比如歐美等國(guó)家去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)就是，政府承擔(dān)鋼鐵企業(yè)相當(dāng)一部分的社會(huì)成本，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，推動(dòng)兼并重組，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速第三產(chǎn)業(yè)繁榮，吸納鋼鐵行業(yè)的過(guò)剩人員。

    “此外，企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，研究市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃自有產(chǎn)能，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)。”錢(qián)海帆稱(chēng)，未來(lái)三年，馬鋼股份將主動(dòng)淘汰420萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，并將部分建筑用鋼材品種調(diào)整到軸承、彈簧、緊固件、火車(chē)輪軸、家電、型材上來(lái)。“調(diào)整的目標(biāo)主要定位在替代進(jìn)口產(chǎn)品，以滿(mǎn)足需求側(cè)發(fā)展的需要。”

    《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從武鋼集團(tuán)獲悉，近年武鋼已主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能近500萬(wàn)噸，今年，在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，武鋼計(jì)劃主動(dòng)退出煉鋼產(chǎn)能442萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能319萬(wàn)噸。這其中，武鋼股份計(jì)劃在今年內(nèi)關(guān)停1座高爐(1×1536m3)，關(guān)停1座轉(zhuǎn)爐(1×90t)，后續(xù)軋鋼工序的棒材生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停，中厚板生產(chǎn)線(xiàn)采取減量集中生產(chǎn)確保滿(mǎn)足特殊用途用鋼的需求。

    李克強(qiáng)在聽(tīng)取武鋼情況匯報(bào)后亦強(qiáng)調(diào)，把武鋼作為鋼鐵“去產(chǎn)能”的一個(gè)試點(diǎn)，“試點(diǎn)就要先行，肯定會(huì)遇到困難，但國(guó)家支持的力度肯定也會(huì)更大，開(kāi)展試點(diǎn)是有政策含金量的，但同時(shí)也要求你們要加大工作量。”

    李克強(qiáng)對(duì)此表示：“武鋼是國(guó)家隊(duì)，必須要走創(chuàng)新之路，要多出新產(chǎn)品，替代進(jìn)口。”

    令人擔(dān)憂(yōu)的是，一方面是產(chǎn)能過(guò)剩，但另一方面是我國(guó)高端鋼的市場(chǎng)缺口仍然很大，大量還靠進(jìn)口，比如特高壓的發(fā)展就需要大量硅鋼。